根据省委统一部署，2016年3月15日至5月27日，省委第十一巡视组于对河北工艺美术职业学院进行了专项巡视，2016年7月9日，省委巡视组向河北工艺美术职业学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    河北工艺美术职业学院党委对省委巡视组的反馈意见高度重视，把整改落实工作作为一项重大政治任务，雷厉风行抓整改，不折不扣促落实。

    （一）加强组织领导。学院党委清醒地认识到，省委巡视组的反馈意见是学院领导班子和干部队伍真实情况的综合反映，不仅对改进具体问题有现实意义，更对学院的进一步发展，建设人民满意的、特色鲜明的高等职业教育具有极其重要的价值。学院党委高度重视，在反馈意见后第一时间召开党委会，再次逐条逐句学习反馈意见全文，对整改落实工作进行专题研究部署，并成立党委书记吴占鹏同志为组长的学院巡视整改工作领导小组，领导小组下设办公室负责具体统筹协调和督促指导工作。

    （二）明确目标责任。学院党委明确了学院党委书记吴占鹏同志为整改总负责人，学院相关部门承担具体整改任务落实，院班子成员负责具体工作的协调，整改工作领导小组办公室根据《河北工艺美术职业学院巡视整改任务分解表》定期与各部门沟通联络，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效，确保整改有序推进。

    （三）强化落实监督。学院党委多次召开巡视反馈意见整改工作专题会。党委书记率领班子成员直接参与重要问题、复杂问题的整改措施制定。每周针对整改工作进行一次调度，每月一次通报。院党委对整改完毕的问题注重总结经验，在解决问题的同时研究科学有效的长效工作机制；对整改进度慢的问题加大督促力度，采取日报制度，限时改进，明确提出限期内完不成任务的直接追究承办人责任。

    二、整改落实的成效

    对省委巡视组指出的三大类21项问题，学院制定出35项整改措施。截至12月25日完成20项，完成任务的96%；有1项涉及学院外相关部门，难度较大，预计2017年3月底前完成。

    （一）在党的领导、党的建设和全面从严治党方面

    共有8项，全部完成整改。

    1.关于“党委政治意识不强，贯彻上级部署迟缓”的问题

    （1）针对省委巡视组提出的“群众路线教育实践活动、‘三严三实’专题教育等未按规定步骤进行，也无查找整改”的问题。学院党委高度重视巡视组提出的问题，今后要把贯彻中央和省委决策部署作为第一要务，抓好落实。为此在省委巡视组巡视期间及“一问责八清理”整改过程中进行补充。院党委以“两学一做”学习教育为契机，从严从实抓好党员教育工作。2016年5月19日，学院召开“两学一做”动员大会，印发了《河北工艺美术职业学院“两学一做”实施方案》，并制定了“两学一做”学习教育安排表。首先在“学深”“学精”“学典型”上下功夫。通过领导带头学，支部讨论学，集中宣讲学等方式学习规定篇目、观看规定视频，并把焦裕禄、李保国先进事迹作为学习重点。其次在“做”上，注重实效性。学院领导带头开展基层调研，与全院党员干部和部分一线教师进行一对一谈心，听取批评建议、拓宽纳谏言路。并结合整改落实情况，在规范化管理上狠下功夫，有效激发教职工干事创业的动力和热情。

    （2）针对省委巡视组提出的“7.16高校领导干部座谈会后未及时部署自查整改”的问题。去年7.16高校领导干部座谈会后，学院对办公用房问题进行了整改。巡视组反馈意见后，学院进一步提高认识，进行了全面深入的自查和整改。自查问题23项，已全部完成整改。

    2.关于“领导干部缺乏原则规矩，组织观念淡漠”的问题

    （1）针对省委巡视组提出的“原党政主要领导不能按组织原则和制度行事，一度形成对立局面严重影响工作和有的领导班子成员缺乏组织观念，率性而为，不愿担当，不服从分工安排”的问题。院党委于2016年8月30日召开专题民主生活会，班子成员对以上问题进行了批评与自我批评，院长孙振杰同志深刻反思了自己存在的问题，两名副职对缺乏担当，不服从分工的情况进行了检讨。其他同志也都进行了自我批评。院党委会强调，领导班子成员要增强“四个意识”，做好调查研究、细化决策内容的层级和权限、严格决策的程序步骤、落实责任追究制度。会议一致决定：严格落实民主集中制原则和“三重一大”制度；建立健全学院党员领导干部民主生活会制度，切实增强领导班子的凝聚力和战斗力；坚持党委中心组学习制度，不断增强“四个意识”，切实提升班子成员党性修养；整章建制，通过修订党委会、院长办公会议事规则，强化组织建设，保证科学决策、民主决策、执行迅速、落实到位。

    （2）针对省委巡视组提出的“擅自设置院长助理”的问题。经请示省国资委同意，院党委决定免去两名院长助理职务，整改完毕。

    3.关于“‘两个责任’、‘三重一大’制度形同虚设”的问题。

    （1）针对省委巡视组提出的“党委对管党治党责任认识不够、很少研究党风廉政建设工作，未执行《党风廉政建设责任制实施办法》等制度”的问题。一是成立“落实党风廉政建设责任制领导小组”，制定并落实《中共河北工艺美术职业学院委员会关于落实党风廉政建设“一岗双责”的实施意见》。二是构建党风廉洁建设责任体系，明确了学院各级领导班子及成员的廉洁建设责任。领导班子成员与分管部门中层干部上下级之间签订了《党风廉政建设责任书》，形成“横向到边，纵向到底”的全覆盖责任体系和一级抓一级、层层抓落实的工作机制。三是重视制度建设，完善制度体系。学院制定了《党员领导干部廉洁自律若干规定》《落实惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划方案》等5项制度（方案）。

    （2）针对省委巡视组提出的“院纪委无机构、无委员、无工作人员，纪委书记还分管其他工作，没有有效履行监督职责”的问题。学院已按程序选举产生院纪委，成立纪检监察办公室并配备专职工作人员。纪委书记已不再分管纪检监察以外的其他工作。

    （3）针对省委巡视组提出的“三重一大”制度执行弱化的问题。学院《党委会议议事规则》《院长办公会议议事规则》和《贯彻落实“三重一大”决策制度若干规定》等多项制度修订完成，学院已严格遵照执行。

    （4）针对省委巡视组提出的“党建意识、党建工作薄弱。基层党组织涣散，教职工普遍对理论学习态度消极甚至反感，党员很少过组织生活，三年来没有发展学生党员”的问题。一是加强基层党组织建设。根据工作需要对部分支部人员进行了调整，选举了新的党支部书记2人、支部委员3人。同时调整了5名党员的支部归属。二是严格执行民主评议党员制度，增强基层党组织凝聚力和战斗力。院党委下发了《2016年民主评议党员与“七一”表彰的通知》，并于“七一”前夕召开全体党员大会，集中表彰一批先进党员、党务工作先进集体及个人，使广大党员学有榜样、学有标杆。三是深入开展“两学一做”党员学习教育活动。院党委书记给全体党员上了党课，并亲自率领37名教师党员代表，于“七一”前夕赴革命圣地西柏坡参观学习。四是理顺党组织关系的归属。经与上级组织部门沟通，报省国资委党委同意，学院党组织关系已归入省国资委，并已向上级申请学生党员指标。孙振杰院长党组织关系已于2016年7月由省服装中心转入学院。

    （二）在执行廉洁纪律和工作纪律方面

    共有9项，已整改完成8项，其中1项2017年3月完成。另外落实7.16高校领导干部座谈会精神，开展自查自纠5项，已完成5项。

    1.关于“十八大后仍存在违反八项规定精神问题”的问题

    （1）针对巡视组指出的“违规发放奖金补贴。2013年至2015年自立项目在法定工资之外发放超课时费及行政效益奖。违规支付招生补贴和奖金”的问题。学院认识到问题的严重性，相关工作人员都作了检查并于2016年3月份停发了超课时费和行政效益奖。近期已按照省政府办公厅文件《河北省事业单位绩效工资实施意见的通知》（冀政〔2012〕31号）规定，修改绩效工资发放办法，把课时费等补贴并入绩效工资，并已获省国资委和省人社厅批准。2016年招生补贴和奖金等已停发。修订招生补贴办法，学院职工不再发放招生奖励。学院纪检部门在招生期间公开专门电话、电子邮件等举报渠道，接受群众监督。

    （2）针对巡视组指出的“违规用公款承担个人费用，有的用公费承担个人项目，有的将公款和个人费用混在一起报销”的问题。学院原党委书记张国明同志报销住院费用19640元的问题，已责成有关部门联系退还。基建处处长臧战将个人费用1080元混入公款报销，已清退。

    院党委专项讨论研究，党委书记在会上明确要求，领导班子成员或职工若存在费用报销违规，必须退回；委派院长孙振杰同志、副院长董克雨同志带领财务处进行全面深入的自查；财务处加强财务报销的初审、复审、审批等环节的管理；进一步完善财务制度，对于涉及报销的各类项目严格把关，定期进行内部审计检查。

    （3）针对巡视组指出的“违规增加‘三公经费’预算”的问题。财务处主管人员和财务主管领导没有认真学习预算文件，已做了自我检讨。今后一是进一步细化预算编制内容，把影响“三公”经费构成的因素分清。二是提前编制预算，延长预算编制时间，充分准备。三是严格部门预算执行，切实增强预算约束力。务求做到从严控制“三公”经费支出并适时公开。

    2.关于“工程、采购项目未按规定招标，未经政府采购”的问题

    （1）针对巡视组指出的“新校区建设工程2007年立项，2010年才补办招标手续；绿化、管网、维修等一些工程应招标未招标”的问题。学院依据有关法律法规制定了《河北工艺美术职业学院采购与招投标管理办法（试行）》，今后将严格按规定执行，全面规范招投标等事宜。

    （2）针对巡视组指出的“学院采购项目未履行过政府采购程序”的问题。今后凡属于政府采购的项目，严格按照政府采购目录及采购程序进行；对属于学院集中采购的项目，按学院规定程序进行，确保采购过程的公开、公正、合规、有序。

    3.关于“有违反财经纪律问题”的问题

    （1）针对巡视组指出的“虚列支出，将2013年至2015年度预算结余转至‘其他应付款项——基建户往来’的问题。财务处已对相关往来科目进行了调整，院长、主管院长都做了自我检查。2016年起，严格执行财务规定，切实加强对学院的预算执行及其他财政收支情况的监督检查，充分发挥内部监督和外部审计的“治疗”和“免疫”功能，彻底杜绝此类问题。

    （2）针对巡视组指出的“乱收费并坐支小金库资金。2013年以来未经行政许可，收取应聘人员考试费、考试辅导费未上交，存放于部门或个人账户，部分用于发放补助、讲课费等支出”的问题。2015年前结余的160元及2016年所有应聘人员报名费统一交财务处,实行收支两条线，并对当事人进行严厉的批评教育。自学考试辅导费已于2016年11月4日获得河北省物价局批复许可，原有款项已转交财务处并上缴财政。学院加大对相关部门的警示教育力度，强化财经政策、法规的学习，严格票据管理，对收费项目、收费标准从严审查；纪检监察部门加强监督问责，鼓励各部门互相监督，彻底杜绝此类现象。

    4.关于“国有资产管理松散”的问题

    （1）针对巡视组指出的“收取的2011年度房屋租金未确认收入和上缴财政”的问题。今后严格按《河北省行政事业单位国有资产管理办法》第四章第二十八条的规定和已制定的《河北工艺美术职业学院国有资产管理办法》执行，坚决杜绝此类问题。

    （2）针对巡视组指出的“学院综合楼及新校区分别于2007年9月和2014年9月投入使用，至今未办理竣工决算和资产交付使用手续，未转入固定资产核算”的问题。学院综合楼于今年9月底竣工验收完毕，列入固定资产；新校区的竣工验收也制定了计划，预计2017年3月完成。

    5.关于自查自纠中发现的“办公用房超标、领导干部亲属经商办企业、学院长远发展规划不完善、教师迟到早退”的问题。

    （1）针对自查自纠中发现的“办公用房超标”问题。2015年11月，办公用房、校领导办公用房和处级干部办公用房均已按要求完成整改。

    （2）针对自查自纠中发现的“公车使用不规范”的问题。学院已制定新的公车管理办法，并加强监管，完善记录。

    （3）针对自查自纠中发现的“领导干部及其配偶、子女及其配偶违规经商办企业”的问题。学院在2016年3月初已就此问题向院领导班子成员、中层干部下发了《清理登记表》，逐个登记筛查。由党委书记与人事处长共同对2名领导干部进行了提醒谈话，提出约束性要求。1名中层干部办企业，已退出。有2名学院领导干部家属办企业，学院已按要求将情况上报。

    （4）针对自查自纠中发现的“教工存在迟到早退”的问题。学院人事部门严格考勤制度，将监督巡察机制落到实处，长抓不懈。

    （5）针对自查自纠中发现的“学院长远发展规划不完善”的问题。学院制定了《河北工艺美术职业学院十三五发展规划》（2016-2020），涵盖了专业建设、教学质量提升、师资队伍建设等各方面。

    （三）在执行组织纪律方面

    共有4项，已全部整改完成。另外，落实“7.16高校领导干部座谈会”精神，开展自查自纠1项，已完成1项。

    1.关于“提拔任用干部无制度，有违规行为”的问题

    （1）针对巡视组指出的“干部选任工作无制度。既没有落实中央和省委干部选任工作要求，也没有建立符合学院实际的干部选任规则和办法”的问题。学院制定了中层机构设置方案、各部门岗位职责、任职条件及《河北工艺美术职业学院干部选拔任用实施办法》。

    （2）针对巡视组指出的“未按规定程序选任干部，三年来调整的五批干部均未履行民主推荐、考察、公示等程序，也不征求纪委意见，只在党委会上由分管干部的院长提出人选直接决定”的问题。一是学院严格执行干部任用条例和实施办法，不搞临时动议和照顾安排提拔，并按照知情度、关联度和代表性原则，做好民主推荐。由人事、纪委、监察等部门组成考察工作组，把作风、廉洁和“三严三实”作为重要考察内容。涉及干部选任的会议决策必须充分酝酿。坚持对新提任中层干部任前谈话，重点强调廉洁从政和廉洁自律，杜绝超职数配备干部。二是坚持对干部选任和职级晋升中收到的意见反映和投诉进行核实，并对干部的廉洁情况进行考察。在讨论干部的职级晋升中，凡有群众反映，未查清核实的，立即叫停，责令相关职能部门进一步查清后再提交讨论。

    （3）针对巡视组指出的“干部档案资料缺失。没有按照省委组织部统一部署进行干部人事档案专项审核，抽查的干部档案中多数无任免表、履历表和学历材料。”的问题。学院人事部门按省委组织部《关于从严管理干部人事档案的意见》（冀组发〔2015〕3号）要求对干部人事档案进行专项审核，补充相应材料，已整改完毕。

    2.关于“招聘进人存在违反回避制度问题”的问题

    针对巡视组指出的“学院招聘人员中有院领导干部子女，在上会研究时有关人员未回避”的问题。学院领导进行了对号入座。经查，孙振杰院长之女是2014年招聘进入学院，孙振杰在2014年8月11日研究招聘人员录用会议和招聘考试、面试等环节上进行了回避。院党委已要求全院领导干部严格遵守回避制度，在涉及此类问题时做到事先报告，主动回避，互相监督。

    3.关于自查自纠中“2名科级干部为工人身份问题”的问题。

    学院正在进行的新一轮干部选拔任用中，此2人没有列入后备选拔对象。

    三、下一步打算

    学院的巡视整改工作虽已取得阶段性成效，但院党委清醒地认识到党风廉洁建设依然任重道远。这次巡视整改是全面深化改革、改进学院工作的一个新起点。学院要总结经验教训，深挖问题根源，研究提出治本之策。

    （一）坚持不懈抓整改，从严从实求成效

    对已完成的整改任务，通过“回头看”等方式，检验其成效，防止问题反弹，巩固和提升整改成果；对尚未完成的巡视整改任务，督促有关单位、部门和责任人尽快整改到位；对需要长期整改完善的事项，健全制度和规矩，持续进行整改。严明纪律，严肃问责，坚决查处违规违纪行为，构建良好的政治生态，进一步形成风清气正的环境，促进作风建设新常态落地生根。

    （二）整章建制，构建长效机制，把纪律和规矩挺在前面

    学院坚持和完善党委领导下的校长负责制，坚持依法治校，进一步完善学院内部管理结构。把抓好问题整改与建立长效机制紧密结合起来，对全院的工作流程和规章制度进行一次全面清理，建立科学、完备的管理制度体系，抓好规章制度的执行落实。

    （三）统筹兼顾，推动学院全面发展

    把落实整改任务与巩固和推进学院综合改革等各项工作紧密结合起来，坚持深化改革、强化管理，坚持立德树人、教书育人，加强学院教育教学工作，全面抓好党风廉洁建设和整改工作，不断取得党的建设和学院各项事业发展的新成就。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2017年3月19日至5月19日）。联系电话：0312-3105800（工作时间）；邮政地址：保定市瑞祥大街102号 邮政编码：071051；电子邮箱:hbgyms0312@126.com

    中共河北工艺美术职业学院委员会

    2017年3月19日